실업급여는 불가피한 이유로 실직한 사람의 생계를 보전해주기 위해 도입됐다. 실업 대비 보험으로 재취업을 장려하기 위한 측면도 크다. 하지만 이에 대한 우리 사회의 인식은 실업급여는 우선 챙겨야 한다는 수준에서 벗어나지 못하고 있다. 매년 부정수급자가 늘고 있는 것을 봐도 그렇다. 2015년 52명(4400만원), 2016년 120명(1억200만원), 2017년 325명(2억4600만원)에 이르고 있다. 올해 들어서도 9월 말 기준으로 178명(1억3500만원)이 적발됐다. 수급자의 재취업률은 2014년 이후 4년째 30% 선을 넘지

최근 공동주택 건립이 녹지지역으로 확산되면서 인접 주택의 일조권 피해를 호소하는 사례가 늘고 있다고 한다. 건축법상 녹지지역은 건축물 이격거리를 규정하는 조항이 아예 없는 탓이다. 도심 외곽 건설 붐이 지속되면서 담장 하나를 사이에 둔 일조권 피해 사례는 앞으로도 늘어날 것이란 전망이다. 해당 지역의 일조권 분쟁을 예방하는 대책이 필요한 때다.보도에 따르면 제주시 오라동에서 상점을 하는 주민은 지척에 공사 중인 공동주택으로 일조권을 침해 받고 있다고 호소하고 있다. 오후 시간대만 되면 건물에 가려 상점 안으로 햇빛이 전혀 들어오지

조선 시대 연좌제 광풍이 몰아친 대표적인 시기는 연산군 재위 기간이다. 그중에서도 갑자사화(1504년·연산군 10년) 때는 피비린내가 진동했다. 연산군은 자신의 생모이자 성종비였던 윤씨(尹氏)의 폐비에 대한 원한을 품고 관련된 인물들을 닥치는 대로 처형했고, 이미 죽은 이들을 부관참시(剖棺斬屍)했다. 이때 멸문지화(滅門之禍) 당한 사대부만 230여 명에 이른다.연좌제의 역사는 고대국가로 거슬러 올라간다. 삼국시대엔 반역자의 가족을 노비로 삼거나 참수했다. 조선 때는 모반대역죄의 경우 죄인은 능지처참하고 아버지와 16세 이상 아들은

제주관광이 위기에 직면할 가능성이 있다는 지적이 제기되고 있다. 이는 내도 관광객 수가 2016년을 기점으로 감소 추세를 보이고 있기 때문이다. 올해에도 상황은 별반 다르지 않다. 엎친 데 덮친 격으로 주변 상황마저 제주관광에 우호적이지 않다. 북한관광 개방 임박 등 다른 지역을 중심으로 특성화 관광벨트 계획들이 줄을 잇고 있다.반면 제주관광은 예나 지금이나 뚜렷한 변화가 없다. 남다른 특별함을 갖고 있는 것도 아니다. 단순히 보고 즐기는 관광패턴에서 크게 벗어나지 못하고 있다. 질적인 상품이 없으니 새로운 관광시장에 밀리는 것은

인간관계를 맺는 데 가장 중요한 역할을 하는 것은 믿음일 것이다. 이는 개인뿐만 아니라 국가와 국가 사이에서도 마찬가지다. 그런데 오늘날까지 북한은 약속을 제대로 이행한 적이 없었다는 생각이 든다. 왜냐하면 자신들 기분에 차지 않으면 하루아침에 손바닥 뒤집듯 해 왔기 때문이다.그런데 정부가 믿는 구석이 있어서일까. 요즘 정상회담을 계기로 남과 북이 빠른 속도로 화해 무드가 조성되고 있다. 전방초소가 허물어지고, 길이 연결되면서, 이 땅위에 평화가 찾아올 것 같은 기대감을 줘 고무적이다. 그런 반면 걱정과 불안감이 밀려드는 것도 사실

제주지역 여성들의 ‘고용 참사’를 보여주는 통계가 나왔다. 통계청의 ‘2018년 상반기 경력단절 여성 현황’에 따르면 비취업 상태의 여성 중 경력단절 여성은 1만3000여 명으로 집계됐다. 이는 지난해 1만 명보다 31% 늘어난 것으로, 전국 17개 시·도 가운데 가장 높은 증가율이다.경력단절 여성은 15~54세 기혼 여성 중 결혼과 임신·출산·육아·자녀교육·가족 돌봄 등의 이유로 직장을 그만둔 이를 말한다. 이들이 증가하면서 아예 구직을 단념하는 여성도 늘었다. 도내 비취업 여성은 3만 명으로 지난해 2만5000명에 비해 5000

제주시가 2015년에 38억원을 투입해 봉개동 북부소각장에 건립한 고형연료 생산시설이 연료가 아닌 압축쓰레기를 생산하고 있다는 것은 충격적이다. 그러면서도 행정은 고형연료를 활용한 민간사업에 우호적인 입장을 취했다. 이는 주민들을 기만한 행위로, 당국은 이에 대한 입장을 밝혀야 할 것이다.제주도의회 강성의 의원의 폭로가 아니었다면 시민들은 행정의 노고를 극찬하면서 제주시가 생산하는 고형연료를 마치 새로운 재생 에너지원으로 착각하고 있을 것이다. 강 의원에 따르면 폐비닐과 종이를 분쇄해 압축한 고형연료엔 수분과 염분이 다량 포함돼 다

미국 역사상 최전성기를 구가한 빌 클린턴 대통령의 통치 노선은 스몰딜(small deal)이었다.클린턴은 임기 초반 ‘큰 정책’을 내세웠다가 실패해 지지율이 급락했다. 이를 만회하는 과정에서 빅딜(big deal)이 아닌 ‘사소하지만 피부에 와닿는’ 스몰딜 이슈로 승부를 걸어 상당한 호응을 얻었다.작지만 유용한 정책들을 끊임없이 펼쳐 지지를 얻어낸 것이다.▲지난달 21일 문재인 대통령은 국정과제 추진 직속기구 및 자문기구 위원들을 만나 지난 1년간의 활동을 점검하고 향후 운영 계획을 논의했다.이 자리에서 문 대통령은 최대한 이른 시

아들은 초등학교 6학년 때 바가지를 뒤집어 씌어놓은 듯한 머리를 노랗게 염색했다. 다른집 아이들이 이런저런 색깔로 머리카락을 물들일 땐 그저 ‘별로다’라고 생각했는데, 내 아들이 하니 귀여워 보였다. 다만 그 머리를 만드는 데 드는 돈이 좀 아까웠을 뿐이다.중학교에 올라가니 두발과 복장에 관한 까다로운 규칙이 있었다. 아들은 머리카락을 다시 검은색으로 돌려놓을 수밖에 없었다. 유아였을 때부터 유지해온 바가지 모양의 헤어스타일도 벌점 대상 이었다. 결국 아들은 동급생들과 마찬가지로 ‘대한민국 표준 남중생’의 머리모양을 가지게 되었다.

교통사고로 인한 사망자나 부상자가 발생했다는 보도를 보면 안타깝다. 특히 피해자가 어린이일 때, 등교나 하굣길에 사고를 당했다는 보도를 보면 지켜주지 못한 자책으로 좌절감을 맛보게 된다. 운전자의 부주의나 음주운전, 자동차의 차체 결함, 과속운전, 운전미숙, 졸음운전, 무단횡단, 급발진 등 교통사고가 발생할 수 있는 상황은 예고도 없이 찾아온다. 음주운전으로 사상자가 생겼을 때는 함무라비 법전의 ‘눈에는 눈, 이에는 이’라는 야만적이지만 탈리오형벌이 적당하다는 생각이 들기도 한다. 전쟁보다 교통사고로 죽은 사람이 많다니 자동차는 가

KT 아현지사 통신구 화재로 인한 통신대란은 IT 강국 우리나라의 민낯을 보여준 사건이다. 근데 제주에도 그 같은 D등급 통신시설이 6군데나 산재해 있다고 한다. 의당 보안실태를 걱정하는 목소리가 나올 수밖에 없다. 본지 보도에 따르면 도내 통신시설은 B급 1곳, C급 1곳, D급 6곳 등 모두 8곳에 이른다. 특히나 D등급 6곳 중 5곳이 KT시설로 파악됐다.현재 통신시설은 그 영향이 미치는 범위에 따라 A, B, C, D의 4개 등급으로 분류한다. 화재가 발생한 아현지사는 D등급에 해당한다. 만의 하나 피해가 광범위한 A~C등급

일본산 신품종 감귤을 재배한 도내 농가들이 위기에 몰린 것은 종자 전쟁의 현실을 단적으로 보여주는 예라 할 수 있다. 문제의 품종은 일본 국립연구개발법인이 2014년에 개발한 만감류인 ‘미하야’와 ‘아스미’로, 지난 1월에 신품종으로 출원하면서 오는 2039년까지 보호품종으로 등록됐다.보호품종 등록은 일종의 특허권으로, 신품종 개발자는 최소 20년에서 최대 25년간 독점적 권리를 행사할 수 있다. 이에 따라 이 품종을 재배한 도내 208개 농가는 경우야 어떻든 로열티를 내야 한다. 물론 농가들로선 억울한 측면이 있다. 해당 묘목을

정진규 시인이 쓴 시 ‘눈물’에서 치매를 ‘어떤 빈틈도 행간도 없는 완벽한 감옥’이라 했고, 시인 황지우는 ‘영혼의 정전(停電)’이라 표현했다.그 증상은 초·중·말기로 나눈다. 초기는 물건이나 단어, 약속 등을 자주 잊어버리는 정도로 분류한다. 중기가 되면 계산이나 가전제품 조작을 제대로 못하고 화장실 이용도 서툴다. 말기로 악화되면 자식도 알아보지 못한다. 식사나 목욕 등 수발이 전쟁과 다름없는 시기다.그래서 치매에도 ‘예쁜 치매’와 ‘미운 치매’가 있다고 한다. 대소변도 못 가릴 정도로 주위를 괴롭히는 게 미운 치매란다. 인지기

주민투표는 주민들에게 중대한 영향을 미치거나 과도한 부담을 줄 때 직접 투표로 정책을 결정하도록 한 제도다. 2004년 7월 주민투표법이 제정되면서 도입됐다. 행정계층구조 개편을 묻기 위해 2005년 7월 27일 제주에서 주민투표가 처음 실시됐다.4개 시·군을 폐지해 하나의 광역단체로 단일화하되, 그 밑에 2개 행정시를 두는 ‘혁신안’과 4개 시·군을 유지하는 ‘점진안’이 투표에 부쳐졌다. 혁신안과 점진안이라는 작명부터 공정하지 않다는 논란이 일었다.일부 공무원과 관변단체가 혁신안 홍보에 열을 올렸고, 표를 유도하기도 했다. 당시

학교 규모에 따라 학생 복지가 천차만별인 것은 유감이다. 읍·면 지역 작은 학교가 여러 부문에서 상대적으로 홀대를 받고 있어서다. 학생 수가 많은 학교는 보건과 영양교사가 있으나, 읍·면의 작은 학교는 언감생심 꿈도 꾸지 못하고 있다. 교육복지의 질적인 면에서 차별 대우를 받고 있다고 할 수 있다.보건교사와 영양교사는 학생의 건강을 보호·증진하는 업무를 담당한다는 점에서 절대적으로 필요한 전문인력이다. 각종 안전사고에 대한 예방교육과 함께 실제 사고가 발생할 경우 즉각적으로 대처할 수 있으며, 한창 성장기에 있는 학생들에게 양질의

수명 연장은 축복이자 우리에게 닥친 숙제다. 호남지방통계청 보고서에 따르면 올해 기준 제주지역 65세 이상 노인인구는 9만3000명으로 전체 인구 64만8000명의 14.3%를 차지하며 고령사회에 속했다. 노인부양률을 보면 2018년 20.3%에서 2045년 68.6%로 3.4배나 급증할 전망이다. 노인 부양을 책임지는 사회·경제적 비용이 눈덩이처럼 불어난다는 얘기다.도내 노인인구 구성비는 2020년 10만3000명, 2030년 17만7000명, 2045년 29만명 등으로 늘어나 20여 년 뒤엔 36.1%에 이를 것으로 전망됐다.

태양계 4번째 행성인 화성(火星)은 붉은색의 자갈과 모래로 뒤덮여 있어 전체적으로 붉게 보인다. 태양빛을 받아 불타는 듯한 모습 때문에 불의 행성, 화성이라고 했다. 서양에서는 붉은 색을 전쟁과 연관시켜 로마신화 전쟁의 신 ‘마르스(Mars)’의 이름을 갖다 붙였다.지름 크기는 지구 절반 정도이고 하루(자전 주기)는 24시간 37분으로 지구보다 약간 길다.자전축 기울기는 25도로 지구의 자전축 23.5도와 비슷해 4계절 변화가 있고, 물의 흔적이 있는 데다 대기와 자기장도 존재, 태양계 행성 중 지구와 가장 닮은 별로 인식되고 있다

3년 4개월 동안 시리아무장세력에 의해 억류됐다가 풀려난 프리랜서 언론인 야스다 준페이(安田純平)씨를 둘러싸고 일본 사회는 또 다시 ‘자기책임론’ 논쟁이 불붙고 있다. 한국인도 분쟁지역에서 억류됐다가 풀려나는 일이 종종 있었다. 그때마다 한국도 자기책임론이 제기됐던 만큼 이웃나라의 논쟁은 결코 남의 일이 아니다.야스다씨는 귀국 직후 기자회견을 열어 많은 분들에게 걱정을 끼치고 불편을 드려 죄송하다며 머리 숙여 사과했다. 일본 정부의 자제 요청에도 불구하고 분쟁지역에서 취재활동을 벌이다 피랍돼 정부와 국민에게 폐를 끼쳤다는 비판 여론

수요자 중심의 ‘찾아가는 서민 법률 주치의’ 개념을 도입해 변호사가 취약 계층을 비롯한 서민들을 위한 법률서비스를 제공하는 ‘법률홈닥터’ 사업. 법무부의 지원으로 5년 전부터 시작된 ‘법률홈닥터’ 사업을 추진하고 있는 사회복지협의회에서는 변호사가 사회복지사들과 함께 근무하며 ‘찾아가는’ 서비스를 제공하고 있다.크든 작든 생활 속에서 법률에 얽힌 송사거리가 생기면 근심걱정이 생기기 마련이다. 변호사의 도움을 받고 싶어도 그 비용이 만만치 않을 것이라는 지레짐작에 선뜻 도움을 청하기도 어렵다. 이런 어려움을 조금이나마 해소시키는 역할을

제주도가 택지개발 사업을 놓고 ‘갈지자걸음’을 하고 있다는 인상을 주고 있다. 얼마 전까지만 해도 소규모 단위를 강조하더니 이제는 대규모 단위를 부르짖고 있어서이다. 행정이 이렇게 오락가락해도 되나 싶다.읍·면·동 신규 택지개발 사업을 포기한 것은 지난 3월이다. 공동임대 총 3만5000호 공급을 위해 14곳(450만㎡)을 선정키로 하고 몇 년간에 걸쳐 용역 등을 실시해 놓고 나서는 손을 뗐다. 택지를 환지 방식으로 개발할 경우 토지주만 이익을 챙기고 사업시행자인 행정과 투자자인 LH주택공사는 막대한 적자를 볼 수 있다는 것이 포기