제주일보는 갑오년(甲午年) 새해를 맞아 정치와 행정, 교육, 문화, 체육, 대학, 연구기관, 시민사회단체, 주부 등 분야별 100명을 대상으로 6·4 지방선거 및 지역 현안에 대한 ‘2014 제주 아젠다’ 설문조사를 실시했다.

이번 조사 결과 도민들은 지역경제 활성화와 공교육 활성화를 지방선거 아젠다로 꼽았으며, 제주도가 직면한 최대 현안 과제로 일자리 창출 및 경제발전을 선택했다.

또 새해 최우선으로 추진해야 할 정책 과제로 일자리 창출 및 경제 발전을 꼽았으며, 앞으로 10년 후 제주가 먹고 살기 위해서 가장 역점적으로 추진해야 할 사업으로 공항 인프라 확충을 꼽았다.

‘6월 4일 치러지는 지방선거(제주도지사 선거)에 있어 최대 아젠다’에 대한 설문 조사(복수 응답)에서는 ‘관광산업 등 지역경제 활성화’가 응답자의 절반을 넘는 52%로 1위를 차지, 전반적인 경기 회복 기대감에도 실질적인 도민 체감도가 낮은 현실을 반영했다. 이어 ‘청년층 등 계층별 일자리 창출’이 31%로 2위를 차지했다.

이는 이번 6·4 지방선거의 최대 화두가 지역경제 살리기와 일자리 창출이라는 점을 나타내는 것으로 출마자들은 경기 침체로 신음하고 있는 민심을 파고들기 위해 ‘경제 해결사’를 자임하며 각종 공약을 쏟아낼 것으로 예상된다.

뒤를 이어 도민 대통합 방안(23%), 한중FTA 협상 대응전략(20%), 세대 교체(20%), ‘제주특별자치도 완성’(17%), 행정계층구조 개편(16%), 해군기지(민군복합항) 문제 해결(13%), 세계환경수도 조성(12%) 등의 순으로 나타났다.

‘이번에 선출되는 도교육감이 최우선적으로 해결해야 할 제주교육의 최대 현안’(복수 응답)으로는 ‘공교육 활성화’(53%)와 ‘사교육비 절감’(32%), ‘다양한 인성교육 확대’(31%) 등으로 조사됐다.

이어 ‘학교폭력 예방’(27%), ‘지역계층 간 교육격차 해소’(23%), ‘교육자치 활성화’(12%) 등이 뒤를 이었다. ‘국제화 교육 확대’(8%)와 교육재정 확충(5%)은 후순위로 밀렸다.

서민경제에서 사교육비가 차지하는 몫이 큰 만큼 공교육 활성화를 통해 서민경제와 밀접히 연관된 사교육비를 절감하는 방안이 최우선 과제라는 점을 나타내는 것으로 분석된다.

‘도지사와 도교육감, 도의원 후보 가운데 최우선적으로 선택하는 기준’을 묻는 질문에는 압도적인 다수인 60%가 ‘후보 인물과 능력’을 꼽았다.

이어 ‘차별화된 정책과 공약’(22%), ‘깨끗한 도덕성’(13%), 후보 소속 정당(3%), 새로운 참신성(2%) 순이었다.

소속 정당 등에 얽매이지 않고 지역경제와 공교육 활성화 등 산적한 각종 현안을 해결하고 지역발전을 이끌 능력 있는 인물들에게 미래를 맡기겠다는 도민들의 의중이 반영된 것으로 풀이된다.

‘지방선거에서 반드시 고쳐야 할 선거 폐단’으로는 ‘편 가르기 갈등 심화’(35%), ‘근거 없는 비방 및 흑색선전’(23%), ‘공무원 선거 개입’(22%), ‘대가성 금품 및 향응 제공’(10%), ‘지역주의 악용’(2%) 등의 순으로 확인됐다.

풀뿌리 민주주의 위기를 가져오는 지역주의·편 가르기 행태와 공직사회의 줄서기 등의 폐단을 사전에 차단하기 위한 대책 마련이 시급하다는 점을 반영한 것으로 분석된다.

‘제주도지사 선거와 관련해 화두로 떠오른 세대 교체론과 관련한 의견’을 묻는 질문에는 ‘매우 동의’(34%)와 ‘동의하는 편’(34%) 등 응답자의 절대 다수인 68%가 ‘동의’하는 것으로 나타났으며, ‘상관 없다’는 28%를 기록했다.

반면 ‘반대하는 편’(2%)과 ‘매우 반대’(1%) 등 ‘반대’는 각각 3%에 그쳤다.

이는 이번 지방선거에서 ‘새로운 인물’에 대한 변화 욕구가 상당히 강하다는 것을 의미하는 것으로, ‘세대 교체’는 앞으로 선거 과정에서 최대 쟁점으로 부상할 것으로 전망된다.

‘제주도가 직면하고 있는 최대 현안’에 대한 설문조사에서는 ‘해군기지 등 사회 갈등’(24%)과 ‘특별자치도 추진동력 약화’(23%)가 각각 1, 2위를 차지했다.

‘개발 사업 따른 자연환경 훼손’은 15%를 차지하며 3위로 꼽혔고, ‘지역계층 간 불균형 심화’(14%), ‘지역 공동체 붕괴’(10%)가 각각 4, 5위를 차지했다.

이어 ‘한중FTA 등 농산물 수입 개방’(7%)과 ‘국제자유도시 프로젝트 부진’(5%) 등의 순으로 나타났다.

‘제주도가 최우선적으로 추진해야 할 정책과제’를 묻는 질문에는 ‘일자리 창출 및 경제발전’이 41%로 1순위로 꼽혀 악화된 고용시장을 타개한 일자리 창출과 경제발전 필요성에 대한 인식이 높은 것으로 분석됐다.

최우선 추진 정책 과제 2, 3순위로는 ‘도민 대통합’(28%)과 ‘특별자치도 제도 개선’(12%)이 꼽혔다.

나머지 최우선 추진 정책 과제는 ‘환경보전 및 세계환경수도 조성’(6%), 지역 균형 발전(6%), ‘사회 양극화 해소’(4%), ‘국제자유도시 프로젝트 성공 추진’(3%) 등의 순으로 나타났다.

‘10년 제주가 먹고 살기 위해 가장 역점적으로 추진해야 할 사업’에 대한 설문조사(복수 응답)에서는 ‘공항 인프라 확충’(64%)과 ‘세계자연유산 보존 및 활용’(30%)이 각각 1, 2위를 차지했다.

이어 ‘농·수·축산물 등 1차산업 육성’(26%), ‘물산업 육성 확대’(18%), ‘프리미엄 아웃렛 유치’(11%) 등이 각각 3~5위를 차지했다.

‘영어교육도시 완성’(8%), ‘국제회의 등 마이스산업’(7%), ‘카지노 시설 확충’(6%), ‘육상·해상 풍력단지 조성’(6%), ‘민군복합형 관광미항’(6%), ‘투자개방형 병원’(3%) 등이 그 뒤를 이었다.

‘특별자치도 추진성과 평가’와 관련해서는 ‘아주 안됨’(27%), ‘약간 안됨’(9%) 등 부정적인 평가가 36%를 기록했지만 ‘조금 잘됨’(29%)과 ‘아주 잘됨’(4%) 등 긍정적인 평가도 33%를 기록, 특별자치도 추진성과에 대해 긍정적인 평가와 부정적인 평가가 비슷한 양상을 보이며 엇갈리는 것으로 나타났다.

그러나 ‘종전과 다를 바 없다’는 의견도 28%를 기록, 제도 개선 및 규제완화 등 특별자치도 추진에 따른 도민 체감도가 낮은 것으로 분석됐다.

‘관광객 1000만명 시대를 연 제주관광이 지속 가능한 발전을 위해 가장 역점적으로 추진해야 할 정책’에 대한 설문(복수 응답)에서는 ‘항공 인프라 확충 등 접근성 개선’(68%)과 ‘고부가가치 관광산업 육성’(58%)이 각각 1, 2위를 기록해 최우선 과제로 나타났다.

역점 추진 정책 3, 4순위로는 ‘관광 관련 제도 개선’(24%)과 ‘관광 전문인력 양성’(12%)이 꼽혔다.

나머지 역점 추진 정책은 ‘국제회의 등 마이스산업 육성’(8%), ‘외자 유치 활성화’(5%), ‘국제크루즈산업 육성’(5%), ‘관광 행정조직 확대 개편’(4%) 등의 순으로 나타났다.

현봉철 기자 hbc@jejunews.com