제주 경제가 2018년을 기점으로 인구 순유입 둔화, 생활물가 상승, 기업이전 실적 부진, 상대적으로 낮은 질적 수준의 일자리 등으로 급속히 악화된 것으로 나타났다.
8일 한국은행 제주본부가 발표한 ‘제주경제 브리프-제주지역 고용구조 변화와 향후 과제’ 보고서에 따르면 제주 경제는 2005년 이후 처음으로 역성장을 기록(-1.7%)한 2018년부터 전년 대비 취업자 수가 감소(-0.6%)하는 등 고용지표가 크게 떨어졌다.
특히 올해 들어서는 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 확산으로 인해 관광 관련 서비스업을 중심으로 고용여건이 더욱 악화됐다.
실제로 고성장과 인구유입에 힘입어 2016년~2017년 70.1%를 보였던 제주지역 고용률은 2018년~2019년 68.4%로 떨어졌고 올해 4~5월 중 일시휴직자는 전년 동기 대비 1만8400명 증가했다. 실업급여 신규 신청자도 올해들어 지난 4월까지 7454명으로 전년 대비 59.9% 늘었다.
2011년 이후 관광 및 건설업 호조로 인구순유입이 증가하면서 제주지역은 노동공급이 양적으로 확대됐지만 2018년 관광, 건설 등 주력산업 부진으로 경제가 역성장하면서 인구순유입 둔화와 맞물려 양적 고용증대 효과가 축소됐다. 이전기업이 줄어든 것도 고용시장에 악영향을 끼쳤다.
제주지역 이전기업은 2011년 2개사, 2012년 7개사, 2013년 9개사 등 꾸준히 늘면서 2014년 10개사로 정점을 찍은 후 2015년 8개사, 2016년·2017년 각 1개사로 줄었고 2018년 들어서는 전무했다.
2019년 제주지역 비정규직 비중도 총 근로자의 44.6%로 전국 평균(36.4%)을 상회하면서 17개 시·도 중 두 번째로 높은 수준을 기록했다.
지난해 도내 상용근로자의 사회보험 가입률(국민연금, 건강보험, 고용보험 동시 가입 기준)도 66.1%로 전국 17개 시·도 중 가장 낮았다.
황수빈 한국은행 제주본부 경제조사팀 과장은 “기대소득 감소, 생활물가 상승, 기업이전 실적 부진 등으로 인구순유입이 둔화되면서 제주지역 노동공급 여건이 악화됐다”며 “코로나19 확산에 따른 고용안정 및 노동시장의 구조적 문제 해결을 위해 투자유치 확대, 청년층 고용기반 확대, 고용안전망 확충 등 다양한 노력이 필요하다”고 밝혔다.
<김문기 기자>
