새해 벽두부터 제주대학교 총장 선거에 도민들의 이목이 쏠리고 있다.
제주대학교 총장 선거는 1월 21일. 이에 따라 본보는 신년호 특집면을 통해 제주대학교 총장 선거 특징과 향후 일정, 예비후보들을 소개하는 기회를 마련했다. 이번 선거는 제주 유일의 종합 국립대학교 총장을 선택하는 것으로 당선자 성향에 따라 지역 인재 육성 등 다방면의 교육 정책이 달라질 수 있기 때문이다.
▲국립대학교 총장 선거
국립대학교 총장 선거는 엄밀히 말해 ‘총장 선거’가 아니라 총장임용후보자를 뽑는 선거다.
국립대학교 총장은 유권자인 대학 구성원들의 투표를 통해 결정된 1순위 후보와 2순위 후보를 해당 대학이 추천하면 교육과학기술부장관의 제청을 거쳐 대통령이 임용하도록 돼 있어 직선제와 임명제가 혼용된 형식이라고 볼 수 있다.
문화교육부(교육과학기술부)는 지난 1987년 ‘대학자율화계획’중 하나로 대학의 의사를 최대한 반영하기 위해 총.학장 추천위원회의 추천을 거쳐 총.학장을 정부가 임명하는 방안을 발표했다.
제주대도 이에 따라 제3대 김형옥 총장(1989년 9월 12일-1993년 9월 11일)을 선출할 때부터 지금과 같은 선거 방식이 도입된 이후 제4대 고장권 총장(1993년 9월 12일-1997년 9월 11일), 제5대 조문부 총장(1997년 9월 12일-2001년 2월 28일), 제6대 부만근 총장(2001년 3월 1일-2005년 2월 28일) 모두 이같은 방식이 적용됐다.
도립초급대학과 도립제주대학, 국립제주대학 당시 학장과 초대 현평효 총장(1982년 3월 1일-1985년 8월 31일), 2대 김두희 총장(1985년 9월 1일-1989년 8월 30일) 모두 임명제 총장 이었다.
▲선거 방식
이번 선거는 제8대 제주대 총장임용후보자를 뽑는 선거로 제주시선거관리위원회 위탁으로 치러지고 있다.
제주대는 ‘총장 직접 선거시 관할 선거관리위원회에 의무적으로 위탁한다’는 내용을 골자로 한 교육공무원법 규정(2005년 5월 31일 개정)에 따라 지난해 10월 31일 제주시선거관리위원회에 사무를 위탁했다.
선거운동과 투.개표에 따른 업무가 제주시선관위에 위탁된만큼 선거 운동에 따른 감시.감독이 과거보다 강화됐다. 출마 자격이 대폭 개방돼고 선거권자가 확대된 점도 눈에 띈다.
선거권자는 전임교원, 총장, 직원이며 직원의 투표수 반영 비율은 선거인명부에 등재된 전임교원수대비 1차 11%, 2차 11%, 3차 10%이다.
제주대는 이번 총장임용후보자 선거를 앞두고 지난해 말 ‘후보자 선출규정’을 개정, 기존 ‘본교의 정교수’, ‘전임교원 선거권자 5%의 추천을 받은 교외인사’로 제한된 총장 피선거권을 ‘교육공무원 임용에 결격사유가 없는 자’로 완화했다.
이에 따라 일반인도 교육공무원 임용 결격사유가 없는 한 총장 출마가 가능하게 됐다.
선거권이 없었던 현직 총장에게도 투표권이 부여된 점도 이번 선거부터 달라진 점.
제7대 총장임용후보자 선출을 위한 선거 당시 부만근 총장은 ‘전임교원과 직원’으로 제한된 선거권자 조항에 따라 투표에 참여하지 못했다.
▲향후 일정
제주대학교 총장임용추천위원회는 4일까지 선거인명부를 작성하고 제주시선거관리위원회에 통보한다. 선거인명부는 선거일전 7일인 14일 확정되며, 16일까지 유권자들에게 투표 안내문이 발송된다.
예상 선거인수(1일 기준)는 아라캠퍼스 750명(교원 460명, 직원 290명), 사라캠퍼스 67명(교원 34명, 직원 33명), 제주대병원 69명(전원 교원) 등 총 886명이다.
후보자 등록은 7일부터 8일까지 2일간이며 선거운동은 후보자 등록이 끝난 때부터 선거일 전일까지 전화.컴퓨터 통신, 합동연설회, 공개토론회, 선거공보 배부 등의 방식으로 진행된다.
총장임용추천위원회는 15일, 19일 2회에 걸쳐 제주대학교 국제교류회관에서 후보자를 초청, 공개토론회를 가질 예정이다.
제주대는 1차 투표에서 과반수 득표자가 없을 경우 상위 다수득표자 3인을 대상으로 2차 투표를 진행하고 여기서도 과반수 득표자가 없을 경우 상위 득표자 2인을 총장임용후보자로 선정, 그 순위를 결정하는 3차 투표를 실시한다.
투표는 아라캠퍼스, 사라캠퍼스, 제주대병원 등 3곳에서 터치스크린 방식의 전자투표로 실시되며, 1차 투표는 오전 9시부터 10시까지, 2차 투표는 오후 1시 30분부터 2시까지, 3차 투표는 오후 6시부터 7시까지 진행된다.
<김문기 기자>
