일제시대 강제 수용 토지 조사, 280여 농가 합리적인 보상 등 선결 과제
윤석열 대통령 당선인이 옛 알뜨르비행장 부지를 제주평화대공원으로 조성하겠다고 공약하면서 사업 추진에 탄력을 받게 됐다.
일제가 중일전쟁과 태평양전쟁을 대비해 1933~1945년에 걸쳐 서귀포시 대정읍에 설치한 옛 알뜨르비행장에는 현재 격납고 19개와 동굴진지, 고사포진지가 남아있다.
제주특별자치도는 749억원을 들여 비행장 부지 184만㎡에 산재한 격납고와 동굴진지 등 전적지를 복원하고, 공원과 전시관을 건립하는 제주평화대공원 사업계획을 2008년에 수립했다.
이어 2011년 제주특별법 개정으로 국유재산의 무상 양여 근거가 마련됐고, 2012년 국무조정실에서 확정한 민군복합형 제주관광미항 지역발전계획에도 이 사업이 반영됐다.
그런데 전체 부지의 91%인 169만㎡를 국방부가 소유했고, 토지 관리는 공군이 맡으면서 무상 양여는 진척을 보지 못했다.
제주도와 국방부는 지난달 2차 실무협의를 갖고 비행장 부지의 10년 무상 사용과 10년마다 갱신하는 방안에 대해 잠정적으로 협의했다. 이로써 사업 추진 14년 만에 무상 양여 문제를 매듭지었다.
당초 제주도는 50년 무상 사용을 요청했으나 앞으로 전시 상황이 발생하지 않는 한 비행장 부지의 영구 사용이 가능하다는 판단에 따라 ‘10년 무상 사용·10년 갱신’을 수용했다.
다만, 국방부는 건축물 축조와 농경지 침수 예방을 위한 저류지 설치, 농경지 보상 문제는 제주도가 해결해 달라고 주문했다. 또한 평화대공원 영구 건축물의 규모와 위치, 실시설계 역시 제주도가 결정하도록 했다.
이에 따라 비행장 부지를 임대해 수 십년 동안 농작물을 재배해 온 280여 농가에 대한 보상 문제가 향후 사업 추진의 관건으로 떠올랐다.
특히, 대정읍 주민들은 일제시대 강제 수용 토지에 대한 피해 조사, 280여 농가에 대한 합리적인 보상, 유적지 관광 벨트화, 일자리 창출 등 상생 방안을 마련해 줄 것을 요구했다.
대정읍 주민들은 또한 제주평화대공원 조성과 연계해 송악산과 옛 육군훈련소 유적, 태권도 발상지를 잇는 다크투어리즘 코스 개발을 주문했다.
제주도는 현 시점에 맞춰 주민들의 요구를 반영하고, 주민 참여형 사업 계획을 마련하기 위해 용역을 실시할 계획이다.
한편 일제는 태평양전쟁 막바지에 비행장을 요새화하기 위해 주민들을 강제 동원, 섯알오름 동굴진지와 고사포진지를 구축했다. 지금도 전투기 격납고 19개는 양호한 상태로 남아 있으며, 등록문화재 제39호로 지정됐다.<끝>
