제주 제2공항을 놓고 찬반 갈등이 여전하다. 2015년 11월 제2공항 예정지로 서귀포시 성산읍 일대가 발표된 이후 5년이 넘는 시간이 지났지만 해결의 실마리를 찾기가 쉽지 않다.지난 2월 제주 제2공항 갈등 해소를 위해 찬반 여론조사가 진행됐다. 하지만 조사기관, 조사대상, 조사지역 등에 따라 엇갈리는 결과가 도출됐고, 더욱이 그 결과에 대한 해석도 제각각이다.제주도민 전체를 대상으로 한 조사와 제2공항 예정지인 성산읍 주민을 대상으로 한 조사 결과가 서로 달랐고, 제2공항 예정지 포함 여부에 따라 제주시와 서귀포시, 제주 동부와

‘둘만 낳아 잘 기르자’, ‘아들 딸 구별 말고 하나만 낳아 잘 기르자.’1970년대 이전에 태어난 세대라면 누구나 정부 차원에서 추진했던 인구 억제 정책을 기억할 것이다. 잘사는 나라를 만들겠다면서 정부 주도로 신문과 방송을 통해 온 국민을 설득하다 못해 다자녀 가구를 멸시하는 분위기를 조성했던 게 엊그제 같은데 지금은 저출산 문제가 나라의 재앙으로 우리 곁에 성큼 다가왔다.저출산 고령화로 인해 대한민국이 지난해 처음으로 인구 감소에 돌입했디.통계청에 따르면 2020년 우리나라 사망자 수는 30만5127명으로 같은 해 출생아 수(

제주는 ‘특별자치도’라는 이름을 갖고 있다. 제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법(제주특별법)에 따라 법적 지위도 갖고 있다.대한민국의 수도인 서울특별시, 중앙정부 행정기관이 밀집한 세종특별시도 ‘특별’을 담고 있지만 ‘자치’ 명칭이 들어간 곳은 제주가 전국 17개 시·도 중 유일하다.그만큼 제주는 우리나라를 상징한다. 하지만 보통과 구별되게 다른 ‘특별(特別)’과 국가로부터 위임받은 행정 업무를 스스로 다스리는 ‘자치(自治)’가 제대로 꽃피고 있을까.2006년 7월 제주특별자치도가 출범한 후 15년간 발전을 거듭

32년 전 제주에 새로운 공항 건설이 화두가 됐다. 1989년 3월 제주를 방문한 노태우 대통령은 “제주공항은 세계적 관광지로서 수용 능력이 부족해 대규모 국제공항 건설이 필수적”이라며 연내 타당성 조사를 공표했다.하지만 인천국제공항 등 타 지역 공항건설 사업에 밀려 계획은 미뤄졌다. 범도민 결의대회가 열렸고, 2012년 6월 제주도의회 환경도시위원회는 ‘제주 신공항 건설 촉구 대정부 건의안’을 만장일치로 채택했다.제주국제공항이 한 해에 처리할 수 있는 항공기 운항횟수는 17만2000편이다. 2019년 17만5366편이 운항해 33

제주 감귤은 크게 ‘온주밀감’과 ‘만감류’로 나뉜다.온주밀감은 수확 시기에 따라 극조생, 조생, 중·만생으로 분류되고 재배 방법에 따라 노지와 시설(하우스) 감귤로 구분된다. 시설 재배는 다시 열을 가해 재배하는 가온과 비가온(비가림)이 있다.고령화 현상과 맞물려 온주밀감을 대신해 만감류로 갈아타고, 시설 재배로 전환하는 농가가 늘고 있지만 여전히 노지 재배가 대부분을 차지하고 있다.과거에는 보통 12월 수확 후 저장했다가 이듬해 늦게 출하했던 중·만생이 많이 재배됐는데 오렌지 수입과 한라봉·레드향·천혜향 등 만감류 생산이 늘면서

“4·3 영령의 피와 눈물이 섞인 것인 만큼, 저에게 지급되는 (위자료·보상금) 전액을 인간의 존엄과 평화의 가치를 높이기 위한 기금을 만들기 위해 기부하겠습니다.”오임종 제주4·3희생자유족회장이 지난달 27일 4·3평화공원 위령제단에서 이렇게 서약했다. 전날 국회에서 통과된 제주 4·3사건 진상규명 및 희생자 명예회복에 관한 특별법 전부개정법률안을 제단에 올리면서 다짐한 것이다. 그러면서 유족들의 자발적인 참여를 통해 기금을 조성하겠다는 뜻과 함께 평화의 마중물을 기대했다.이 소식을 지켜보면서 새로운 4·3정신의 승화라는 희망을

1999년 12월 16일 국회 본회의장.제주 4·3사건 진상규명 및 희생자 명예회복에 관한 특별법(4·3특별법) 제정안이 만장일치로 통과됐다.당시 박준규 국회의장이 “이 법안을 표결 없이 의결하자”고 제안하자 다수 의원들이 동조했다. 반대 토론을 벌인 모 의원은 제주 출신 의원들의 설득으로 퇴장, 본회의장에 없었다. 결국 박 의장은 표결 없이 4·3특별법안의 가결을 선포했다.15대 국회 임기 말 4·3사건의 진상 규명과 희생자 명예 회복 소망에 여야가 따로 없었던 것이다.이제 21대 국회. 마침내 오늘(26일) 국회 본회의장에 4·

“코로나19로 인한 사회적 거리두기가 설 연휴기간까지 연장돼 5인 이상 집합금지가 유지됩니다. 직계가족이라도 같이 거주하지 않으면 5인 이상 모일 수 없습니다. 이에 따라 부득이 이번 설 명절 차례는 각자의 집에서만 지내고, 과세는 다니지 않는 것으로 결정했습니다. 많은 양해와 협조 부탁드립니다.”지난 설 명절을 며칠 앞두고 제주지역의 한 문중회가 친척들에게 보낸 휴대전화 문자 메시지 내용이다.나흘간의 설 연휴가 끝나고 모두가 일상으로 돌아왔다.이번 설 명절은 코로나19 확산 방지를 위한 사회적 거리두기로 인해 종전과 다른 설 명절

영국의 역사학자이자 경영연구가였던 노스코트 파킨슨(Northcote Parkinson, 1909~1993)은 자신의 경험을 바탕으로 1955년 영국 이코노미스트지에 ‘파킨슨의 법칙(Parkinson’s Law)’을 발표한다.파킨슨의 법칙은 공무원의 수와 업무량은 아무 관계가 없으며, 업무의 많고 적음과는 관계없이 공무원 수는 늘어난다는 것이다.그는 제2차 세계대전 당시 해군에 근무하면서 영국 해군의 인력구조 변화에 주목했다. 1914년에서 1928년까지 해군 장병의 숫자는 14만6000명에서 10만명으로, 군함은 62척에서 20척으

2015년 2월 초 10여 대의 자가용 비행기가 제주국제공항에 착륙하는 진풍경이 벌어졌다.그해 2월 12일 1조7000억원을 들여 건립하는 제주신화월드 기공식에 참석하기 위해 중화권 부호들이 전용기를 몰고 오면서 벌어진 일이다.제주 첫 복합리조트인 제주신화월드를 조성한 양즈후이 회장은 1971년생이다. 36살이던 2007년 고향인 안후이성에서 부동산투자에 이어 물류·광산·미디어산업까지 투자 영역을 넓혔다. 안후이성 허페이에 본사를 둔 란딩그룹의 총자산은 2조원이 넘고 자회사는 21개에 이른다.2018년 3월 국내에서 두 번째로 큰

공무원(公務員)은 국가 또는 지방자치단체의 사무, 즉 공적 서비스를 집행하는 신분을 갖는다. 공복(公僕)으로 지칭되기도 한다. 국민을 받드는 심부름꾼이 되라는 의미이다.영어로는 나라에 따라 ‘civil servant’(시민의 하인), ‘public officer’(공공의 관리)로 불린다.국민의 세금으로 월급을 받는 만큼 주인을 위해 임무를 수행할 의무를 지는 것은 당연해 보인다. 그만큼 세금으로 예산을 편성하고 집행하는 곳간지기의 역할이 크다.제주특별자치도 공무원 역시 그러하다.좁은 취업문에 ‘하늘의 별 따기’에 성공해 축하를 받고

2019년 12월 31일. 중국 우한에서 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)의 존재가 처음 세상에 알려졌다. 그 후로 1년 여 동안 중국 우한에서 시작된 이 호흡기 감염병은 전 세계를 휩쓸었다. 확진자가 1억명에 달하고 있고 이미 200만명 가까운 목숨이 이 바이러스로 희생됐다.우리나라에서도 7만 여명이 확진되고, 사망자는 1100명을 넘어섰다. 코로나19가 잠잠하던 제주에서도 지난해 11월 진주시 이·통장들의 제주 방문을 시작으로 급격히 증가하면서 현재 확진자가 490명을 넘어섰다, 다행히 아직 한 명의 사망자도 발생하지 않았

1949년 1월 17일 아침. 구좌 세화리에 주둔한 2연대 3대대 병력 일부는 대대본부가 있는 함덕으로 가던 중 북촌마을 고갯길에서 무장대의 기습으로 군인 2명이 숨졌다.마을에서 군인이 사망하자 당황한 원로들은 시신을 들것에 실어 함덕 대대부대로 찾아갔다. 흥분한 군인들은 10명의 연로한 주민 가운데 경찰가족 1명을 제외해 모두 총살해 버렸다.이날 오전 11시쯤. 2개 소대 병력이 북촌마을을 덮쳤다. 군인들은 가옥에 불을 지른 후 북촌초등학교 운동장에 주민들을 몰아넣었다.이어 기관총으로 주민들을 학살했다. 그런데 한 장교가 이런 제

‘그때는 알지 못했죠. 우리가 무얼 누리는지. 거릴 걷고 친굴 만나고 손을 잡고, 껴안아주던 것, 우리에게 너무 당연한 것들, 처음엔 쉽게 여겼죠, 금세 또 지나갈 거라고, 봄이 오고, 하늘 빛나고, 꽃이 피고, 바람 살랑이면 우린 다시 돌아갈 수 있다고, 우리가 살아왔던 평범한 나날들이 다 얼마나 소중한지 알아버렸죠.’가수 이적이 지난 4월 SNS(소셜네트워크서비스)를 통해 공개한 ‘당연한 것들’이라는 노래의 가사다. 지금 우리 사회의 현실을 그대로 투영하는 듯하다.노랫말처럼 우리는 지금 그동안 당연하게 여겨왔던 것들이 당연하지

지난 7월 개봉한 영화 ‘팬데믹’은 어느 날 갑자기 등장해 전 세계를 뒤흔든 바이러스로 국가 비상사태가 선포된 이후 여자 주인공이 살아남기 위해 고군분투하는 내용을 담은 작품이다.이 영화는 여성들만 사망하는 바이러스이자 치사율 100% 바이러스 ‘HNV-21’을 소재로 하고 있다. 감염되면 출혈을 시작으로 경련에 이어 사망까지 이르는 ‘HNV-21’ 바이러스는 어느 날 갑자기 내린 재로부터 시작된다. 이전의 바이러스들과 다른 점은 여성만 감염된다는 것이다. 영화는 바이러스의 위협에 맞선 주인공의 사투를 리얼하게 그려낸다.‘팬데믹(p

전국 유일의 특별자치도 제주, 제주도 공공기관이 새로 설립하거나 이전을 추진하는 과정에서 입지를 제대로 선정하고 있을까. 이는 대부분 제주시내에 집중돼 있기 때문이다.반면 중앙정부는 균형발전을 명분으로 수도권에 위치한 공공기관의 지방 이전을 추진해 왔다.정부는 이미 국가균형발전 특별법을 제정해 놓고 있다. 지역 간의 불균형을 해소하고, 지역의 특성에 맞는 자립적 발전을 통하여 국민생활의 균등한 향상과 국가균형발전에 이바지함을 목적으로 하고 있다.이 법은 또 국가 및 지방자치단체가 지역 간의 균형 있는 발전과 지역의 특성에 맞는 자립

코로나19 확진자가 연일 500명 안팎으로 발생하는 등 기승을 부리고 있는 가운데 지난달 말 통계청이 흥미로운 자료를 발표했다.코로나19가 급속도로 퍼지면서 많은 사람들이 외식 등 야외 활동을 삼가면서 가계의 술·담배 소비가 급격히 늘어났다는 것이다.통계청 자료에 따르면 올해 3분기 전국 2인 이상 가구의 월평균 가계지출 가운데 주류·담배 소비지출 금액은 4만2980원으로 2003년 통계 작성 이래 가장 많았다.주류는 1만9651원, 담배는 2만3329원으로 술, 담배 모두 통계 작성 이후 최대다.소비자들이 식당 등에서 외식하며 마

제주4·3이 발발한 후 8개월이 지난 1948년 11월 21일 국방부는 제주도에 계엄령을 선포했다. 이틀 후인 11월 23일에는 중산간 주민들에게 소개령(疎開令)을 내렸다.겨울철 입산한 무장대에게 식량 확보를 차단하기 위한 조치였지만 해안선에서 5㎞ 밖 중산간마을을 적성지역으로 간주했다. 남아 있는 주민은 물론 통행자는 이유 여하를 불문하고 사살하겠다는 포고령이 내려졌다.초토화 작전이 전개되면서 중산간마을은 불에 타 잿더미가 됐다. 토벌대는 피난을 가지 않은 양민을 색출해 처형했다. 소개령을 듣지 못한 양민도 많았다. 하지만 토벌대

‘예산(豫算)의 계절’이다.예산은 국가와 지방자치단체가 1년간의 살림살이를 예상해 세입과 세출에 관한 계획서를 만들면 국회와 지방의회의 심의를 거쳐 확정된다. 이는 정부가 자의적으로 결정하는 게 아니라는 의미이다.국민의 세금을 기반으로 한 예산은 국민의 대표기관인 입법기관의 승인을 거쳐야 효력을 가질 수 있다는 점이다.이 과정에서 다양한 국민의 목소리와 여러 단체의 주장을 듣고, 집행부의 동의도 이끌어내면서 타협과 조정의 정치력이 요구된다.이에 따라 국회와 의회는 집행부가 짠 예산안에 대해 적정성을 따져 불필요하거나 시급성이 떨어지

제주시 애월읍 수산리가 고향으로 1947년 태어나자마자 4·3사건을 겪은 이근표 전 서울지방경찰청장을 4년 전 인터뷰했다. 그는 2002년 치안정감으로 승진했고, 이듬해 대한민국 수도 서울의 치안을 책임지는 수장에 올랐다.지역세가 1%인 제주에서 태어나 서울경찰청장을 맡은 데는 피나는 노력과 남다른 열정 없이는 불가능한 일이다. 진급 선례에 따라 그는 경찰청장(치안총감) 1순위로 꼽혔다.2004년 노무현 대통령은 경찰청장의 2년 임기제를 도입했다. 경찰의 정치적 중립을 보장하고 잦은 교체로 경찰 조직이 흔들리는 것을 막기 위해서다.